玩忽职守罪，是指国家机关工作人员玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。在审判实践中，如何认定玩忽职守罪，笔者认为，应注意划清以下几种界限：
一、罪与非罪的界限
1、玩忽职守罪与工作失误的界限。工作失误是行为人由于政策不明确、业务能力和水平低等原因，以致于决策失误，造成公共财产、国家和人民利益损失的行为。一般在此情况下，行为人主观上缺乏犯罪所具备的主观罪过，而是主观上想把事情办好，但实际却事与愿违。这同玩忽职守有本质区别，故对此不能认定为玩忽职守罪。

为了打击生产销售伪劣产品犯罪，维护社会主义市场秩序，最高人民法院曾经出台过相关司法解释，2001年4月9日最高人民法院、最高人民检察院联合公布了《关于办理生产、销售伪劣商品刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(简称解释)，但是，由于司法实践中的情况非常复杂，仍有许多问题没有明确规定或不尽合理。笔者就实践中遇到的几个问题浅谈如下：

引子：今年来，我国电力系统暴露出严重的职务犯罪问题，引起了党和政府的重视，但现在查处和整改的重点主要是贪污、受贿、挪用公款等常见的职务犯罪，而对非法经营同类营业罪等种类的职务犯罪缺乏应有的重视，但后者对国有资产的破坏更具有系统性和根本性，笔者称之为“隐性职务犯罪”，特著此文以期引起各界的重视。
关键词：电力系统、职务犯罪、国有企业
一、“隐性职务犯罪”现状
本文所谓的“隐性职务犯罪”不是一个规范的法律概念，仅仅是对一些常见的、公开的、表面合法的而实质上是职务犯罪行为的一个形象化的概括，目的在于将这些表面合法行为的实质暴露于天下。

我国刑法第二百三十九条规定，以勒索财物为目的绑架他人的，或者绑架他人作为人质的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；致使被绑架人死亡或者杀害被绑架人的，处死刑，并处没收财产。对犯绑架罪致使被绑架人死亡或者杀害被绑架人的犯罪行为，规定绝对确定法定刑死刑，这在我国刑法中是比较少见的。这意味着，只有在被告人杀害了被绑架人后，才能判处死刑，否则犯罪情节再恶劣，也只能判处无期徒刑；如果被告人杀害了被绑架人，除非他有法定从轻、减轻情节，否则，就必须判处死刑。

做好自首准备才去实施手段残忍，后果严重犯罪的；或者犯罪分子犯罪之后，迫于严厉打击犯罪活动的形势，自首一部分罪行，以掩人耳目，企图逃避另一部分罪行；或者虽然自首了，但无悔罪表现的；公开犯罪之后，无路可逃被迫自首的，对此有人主张不能从轻，罪该处死的应处以极刑；否则即是钻自首的空子，法律效果和社会效果极差。

罚金是人民法院判处犯罪分子向国家缴纳一定数额金钱的刑罚方法。它作为一种附加刑，既可以附加主刑适用，也可以独立适用。在现代司法实践中，虽然适用罚金刑的范围不断扩大，但由于受历史形成的重刑主义、功利主义思想的影响，广大司法人员对罚金的适用并没有很好的理解和掌握，以至重刑轻判，轻刑重判，滥用罚金刑的现象时有发生。为了在实践中更好地贯彻执行罚金刑，本文拟就罚金刑作初步的探讨。
一、罚金刑适用的必要性